淺談“結(jié)算”與“決算”的區(qū)別

   在建設(shè)工程中有許多專業(yè)術(shù)語(yǔ)經(jīng)常被用錯(cuò)。尤其是在一些項(xiàng)目管理文件中，甚至是一些公開(kāi)的的文章中也存在這樣不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。在工程造價(jià)領(lǐng)域，經(jīng)常把 “結(jié)算”與“決算”兩者混淆，甚至造價(jià)人員自己都模糊不清。

   在這里主要是要剖析一下“結(jié)算”與“決算”的區(qū)別。結(jié)算與決算是兩個(gè)完全不同的概念，他們的區(qū)別主要有以下四個(gè)方面：

   一、主體人不同

   單位工程結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承包人分別編制，在總承包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程結(jié)算或單位工程竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

   而竣工決算則由建設(shè)單位編制。因資金來(lái)源不同分為兩種，第一種是資金來(lái)源于政府投資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織人員編制并初步審核后，上報(bào)主管部門審查，同時(shí)抄送有關(guān)設(shè)計(jì)單位，再提交政府的財(cái)政資金審核部門審核；第二種就是資金的來(lái)源不是政府投資，是其他的民間投資、外資或者企業(yè)自籌資金等，則需要工程竣工有建設(shè)單位編制的經(jīng)濟(jì)報(bào)告。

   二、內(nèi)容不同

   結(jié)算有中間結(jié)算和竣工結(jié)算，他們的內(nèi)容性質(zhì)都是一樣的，都是指承包人按照承包合同和已完工程量以及變更工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程清算文件。而竣工結(jié)算文件還應(yīng)由發(fā)包人報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

   竣工決算包括從決策階段開(kāi)始到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用，即包括設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)、建立費(fèi)、建安費(fèi)、后期維護(hù)費(fèi)用等涵蓋了從決策階段到實(shí)施階段至后面的使用階段的全部費(fèi)用。按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程竣工造價(jià)對(duì)比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。

   三、目標(biāo)不同 

   中間結(jié)算和竣工結(jié)算是指在某時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)已完成工程或工程竣工后編制的，反映的是施工階段的實(shí)際造價(jià)文件。

   決算是竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分，是正確核算新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，是反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件?？⒐Q算要正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核投資效果。

   四、依據(jù)不同 

   結(jié)算是發(fā)承包雙方合同約定的結(jié)算辦法，通常按有關(guān)部門發(fā)布的清單及定額計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)。以招投標(biāo)、施工過(guò)程及完工驗(yàn)收資料及建設(shè)管理部門發(fā)布的政策文件等內(nèi)容為支持。

   決算的依據(jù)是財(cái)政部發(fā)布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及國(guó)家發(fā)改委和住建部的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合整個(gè)項(xiàng)目周期所收集的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)資料來(lái)完成。

   結(jié)語(yǔ)

   雖一字之差，其含義差異卻很大，專業(yè)、系統(tǒng)的理解和使用這些專業(yè)術(shù)語(yǔ)，避免在工作中產(chǎn)生不必要的問(wèn)題。