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工程變更與計量支付管理
工程計量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的公路橋梁一項重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的公路橋梁作用。
工程變更的公路橋梁費用管理體現(xiàn)在計量支付工作中，計量支付以合同及工程變更為依據(jù)，二者相輔相成，融入建設(shè)項目費用管理之中。由此可見，工程計量支付與變更直接關(guān)系建設(shè)項目的公路橋梁成本控制，業(yè)主方、監(jiān)理方必須嚴格管理計量支付與變更工作，才能有效控制建設(shè)成本，提高建設(shè)項目的公路橋梁投資效益。那么，該如何嚴格管理計量支付與工程變更呢。
一、監(jiān)理工程師該如何管理計量支付與工程變更
1.認真研究合同文件
在進行計量支付時，必須全面理解合同條款、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙和工程量清單等合同文件的公路橋梁各組成部分，工程量清單中各細目單價所包含的公路橋梁內(nèi)容一般在合同文件中都有明確規(guī)定。技術(shù)規(guī)范的公路橋梁每項對于工程計量支付都有嚴格的公路橋梁規(guī)定和要求，具體說明了哪些工作內(nèi)容納入何項工程細目中，哪些工作內(nèi)容作為承包商附屬工作不單獨計量支付。目前，在工程建設(shè)中，存在計量人員對招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定研究不透，深入不夠的公路橋梁現(xiàn)象，發(fā)生錯計、重計、漏計等失誤，導(dǎo)致控制建設(shè)成本過程中形成不利因素。只有在認真研究、領(lǐng)會掌握了合同文件的公路橋梁基礎(chǔ)上，才能保證計量支付的公路橋梁準(zhǔn)確合理。
2.工程量是計量支付的公路橋梁主體
《工程量清單》中工程數(shù)量是在制定招標(biāo)文件時，在招標(biāo)用圖紙和規(guī)范的公路橋梁基礎(chǔ)上估算出來的公路橋梁，且目前工程量清單大多由設(shè)計院或工程咨詢單位編制，很少有第二單位復(fù)核，與《施工圖設(shè)計》工程量相比存在或多或少甚至計算歸類錯誤。這就要求計量監(jiān)理工程師組織業(yè)主、承包商認真審核《施工圖設(shè)計》與《工程量清單》的公路橋梁工程數(shù)量差值，并根據(jù)批復(fù)后的公路橋梁合同清單工程數(shù)量，建立計量支付臺帳，作為審核和控制計量支付的公路橋梁基礎(chǔ)和依據(jù)。
3.有效、齊全的公路橋梁計量資料是計量支付的公路橋梁基礎(chǔ)
計量資料是計量支付的公路橋梁依據(jù)。在計量支付過程中，計量監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位提交的公路橋梁計量資料（形象進度、驗收報告、單價分析、工程變更、簽證必須齊全、有效）及工程質(zhì)量是否達到計量要求來確定計量支付，從根本上杜絕不合理計量的公路橋梁可能性。計量監(jiān)理工程師應(yīng)要求駐地現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場發(fā)生的公路橋梁所有工程施工情況、進度情況及工程量要做好現(xiàn)場記錄，并建立相應(yīng)的公路橋梁監(jiān)理旁站記錄與監(jiān)理日志，與計量監(jiān)理工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅實的公路橋梁基礎(chǔ)。在施工過程中，為了更好地控制變更和現(xiàn)場簽證，除認真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數(shù)據(jù)進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現(xiàn)場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的公路橋梁作用。
4.變更臺賬建立及更新
計量包括合同內(nèi)計量和合同外計量。合同內(nèi)計量指合同清單工程數(shù)量的公路橋梁計量，合同外計量指變更工程的公路橋梁計量。所以除工程計量支付合同臺帳外，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設(shè)中屬動態(tài)化管理，需及時更新。以便控制在臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)計量支付。在建立變更臺帳時經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)變更令的公路橋梁項目方可列入臺帳，同時輸入批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)日期等內(nèi)容，方便查驗。
5.嚴格管理中期計量支付工作
（1）依靠多方現(xiàn)場計量把關(guān)。計量是按照《技術(shù)規(guī)范》所規(guī)定的公路橋梁方法對承包商符合要求的公路橋梁已完成實際數(shù)量所進行的公路橋梁測量、計算、核查和確認的公路橋梁過程。依據(jù)實際完成工程量來進行計量支付，可以減少工程量的公路橋梁估計差給業(yè)主、承包商帶來的公路橋梁風(fēng)險，從而增強造價結(jié)算結(jié)果的公路橋梁公平性。而實際完成工程量的公路橋梁確定是依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理所簽證的公路橋梁工程量，這就要求監(jiān)理工程師發(fā)揮公平、公正的公路橋梁作用。部分建設(shè)項目采取業(yè)主代表處、高級駐地監(jiān)理、駐地監(jiān)理、承包商四方現(xiàn)場核實工程量的公路橋梁計量辦法，可以互相監(jiān)督，減少暗箱操作，增加工作透明度，使計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。
a.認真審核中期計量支付，中期計量支付工作主要公路橋梁是中期工程費用的公路橋梁審核和計量支付。業(yè)主按實際完成工程量和合同單價在扣除保留金、預(yù)付款等應(yīng)扣費用后支付給承包商的公路橋梁費用。目前，公路工程建設(shè)項目的公路橋梁大部分工程款是通過中期計量支付的公路橋梁，所以中期計量支付是該項工作的公路橋梁核心。 在審核中要作好以下幾方面的公路橋梁工作：
b.中期計量支付的公路橋梁核心是實際完成數(shù)量，計量和支付的公路橋梁工程數(shù)量必須控制在已批復(fù)的公路橋梁清單工程數(shù)量臺帳范圍內(nèi)。任何超出批復(fù)清單工程數(shù)量的公路橋梁部分，都必須有完備的公路橋梁變更設(shè)計申請及變更令或批準(zhǔn)手續(xù)，并控制在變更（更新）臺帳工程數(shù)量范圍內(nèi)。
c.任何不合格或有缺陷的公路橋梁工程在進行修復(fù)并達到質(zhì)量要求之前都不能計量和支付，且其修復(fù)費用不予計量支付，這是保證工程質(zhì)量的公路橋梁有效手段。
d.嚴格按合同規(guī)定的公路橋梁程序，按月計量，逐級審核計量支付報表。重視過程控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量再扣回。不能因任何原因省略或跳越任何一道程序。
e.及時扣回應(yīng)扣款項，拒絕計量和支付任何不符合合同規(guī)定的公路橋梁款項。
f.嚴格審核細目是否有重復(fù)計量現(xiàn)象。如涵洞以延米綜合單價計量，則其挖基、回填、基礎(chǔ)墊層、出入口鋪砌均不能再單獨計量。
二、變更計量應(yīng)注意幾個問題
1.正確認識和理解工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的公路橋梁含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的公路橋梁FIDIC合同條款中，對于設(shè)計變更都有專業(yè)的公路橋梁解釋，工程變更分為設(shè)計變更與工程簽證，并把設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的公路橋梁設(shè)計變更的公路橋梁內(nèi)容進行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的公路橋梁含義及內(nèi)容，為計量審核過程提供依據(jù)。
2.了解工程變更及簽證的公路橋梁簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的公路橋梁有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的公路橋梁圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴格簽證管理，加強不平衡報價情況下的公路橋梁工程變更的公路橋梁控制。嚴格簽證程序，做到及時、合理、真實。
三、結(jié)束語
工程計量支付與變更是貫穿于公路建設(shè)工程始終的公路橋梁一項重要工作，在控制建設(shè)投資中起著舉足輕重的公路橋梁作用。通過嚴格審核計量支付與工程變更，堵塞工程實施階段費用管理的公路橋梁漏洞，將計量支付與變更工作有機地融入費用管理中，實行費用過程控制，動態(tài)管理，不僅可以有效降低建設(shè)成本，提高投資效率，而且確保工程質(zhì)量，提高了社會效益和經(jīng)濟效益。
